关于对双柏县第十八届人民代表大会第三次会议第10号代表建议的答复

双柏县人力资源和社会保障局关于对双柏县

第十八届人民代表大会第三次会议第10号

代表建议的答复

李冬梅代表：

您好！感谢您对人力资源和社会保障工作的关心关注。您提出的《关于加大对县城城中村、城边村、居民社保以及安置的政策倾斜力度的建议》已交我局研究办理，现答复如下：

城中村和城边村等城镇居民的就业和社会保障工作是各级党委政府高度重视的一项工作，也是群众关心、社会关注、涉及面广的工作之一，在推进新型城镇化建设，实现农业转移人口市民化进程中具有十分重要的作用，我们根据部门职能职责不断加强对县城城中村、城边村居民就业社保政策研究和落实，主要采取以下措施：

一、高度重视，精心组织。县委、县人民政府高度重视广大城乡居民的就业和社会保障工作，县委、县人民政府主要领导多次深入基层调研此项工作，广泛听取人民群众的诉求和建议，为全面贯彻党中央、国务院和省州党委政府关于推进新型城镇化建设的决策部署奠定了坚实基础，成立了以县人民政府主要领导为组长的被征地农民基本养老保障工作领导小组和实施基本养老保险扩面增效专项行动领导小组，结合实际制定拟定了实施办法、工作方案和相关通知，不断健全完善政策，尤其把涉及县城城中村、城边村的被征地农民养老保障问题当作工作的重中之重抓紧抓实，努力破解广大城乡居民的操心事、烦心事、揪心事。

二、协调联动，形成合力。建立健全由乡镇人民政府为责任主体，县人力资源和社会保障局牵头，县财政局、自然资源局、农业农村局、税务局、公安局、审计局等相关部门密切配合、协调联动的工作机制，成员单位各司其职、共商共办，及时解决政策措施落实中出现的新情况、新问题，确保工作稳妥有序推进，从优化参保结构、提高参保层次方面着力，通过政策的调整真正把城中村、城边村居民特别是被征地人员就业和养老等问题解决好。

三、强化宣传，提升服务。定期开展政策培训会议，确保基层经办人员政策熟悉、业务熟练、操作规范，政策执行不出偏差，结合人社政策法规宣传“五进”、社保服务“康乃馨”等行动，努力实现政策宣传全覆盖、无死角，去年以来累计召开政策培训会议12场次，集中开展政策宣传活动20场次，“一对一”“面对面”发放政策被征地农民政策告知书1000余份，建立了被征地农民参保信息台账。同时，从服务群众方面，注重简化优化补助申领材料，按照村初审、乡镇复审、县级终审的程序，县级部门指定专人负责办理补助审批手续，通过经办服务人员提醒办、帮代办、上门办等方式帮助群众办理，基本实现了被征地农民参保补助“直达快享”。

四、强化保障，夯实基础。我们严格按照“先保后征”、“谁用地、谁负责”的原则，建立征地项目联审工作制度，项目征收用地按照每亩2万元的标准缴存被征地养老保障金专项用于全县被征地农民基本养老保障，征地项目均需县财政局、县自然资源局、县人社局和属地乡镇人民政府等部门联合审查保障金落实情况并出具审查意见方可上报上级部门办理用地审批手续。在征地过程中，凡是被征地农民保障金不落实的，县人力资源和社会保障局不予出具社保审核意见，县自然资源局不报批征地手续。

五、调整政策，正向激励。以云南省和楚雄州实施推动被征地农民参加企业职工基本养老保险工作为契机，统筹考虑现行应增收专项资金总额、符合保障条件人数、累计补助年限等因素精准测算补助标准，我县确定从2023年1月起将以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的被征地农民参保补助标准由原来的完全失地每人每年1300元、大部分失地每人每年1000元的标准统一调整为云南省当年灵活就业人员参加基本养老保险最低缴费档次标准年缴费额的50%，通过提高补助标准缓解被征地农民的缴费压力，引导广大被征地农民积极参加更高保障水平的企业职工养老保险，从而逐步提高被征地农民年老后的养老待遇整体水平。这一政策充分体现了县委、县人民政府对于县城城中村、村边村居民尤其是被征地人员的关心和关怀，按照政策的上限获得现行能够由县级层面制定的最优惠政策。

六、就业帮扶，创业扶持。面对县内城中村、城边村各类劳动者，主要有以下帮扶措施：一是开展公共就业服务。依托“百日行动”“春风行动”“民营企业招聘月”组织现场招聘会，为企业和求职者搭建面对面交流的平台；加强与人力资源服务机构和劳务协作企业对接，全面归集整合省内外，县内企业用工信息，择优选取待遇保障高、工作环境优、管理规范、信誉良好的企业、工种和务工信息做好岗位信息推送。二是对重点群体就业帮扶。通过市场渠道难以实现就业的就业困难人员，符合条件的可通过公益性岗位予以安置。三是强化职业技能培训。以“稳就业、提技能、促增收”为导向，聚焦产业发展、企业稳岗拓岗，个人自主创业等方面，精准化开展培训，不断提升劳动者就业创业的技能。四是落实创业扶持政策。加大“贷免扶补”、创业担保贷款扶持创业政策的落实力度，加强对返乡入乡创业人员的政策支持和服务保障，持续推进创业带动更多劳动者就业。五是落实系列稳岗拓岗政策。深入实施就业优先战略，落实鼓励经营主体开发岗位吸纳就业、引导高校毕业生服务乡村振兴，用人单位一次性吸纳就业补贴、全国公共就业服务能力提升示范项目稳岗扩岗等政策，鼓励企业和用人单位吸纳更多劳动者实现就业。

对于县内城中村、城边村居民实现个人就业或创业的劳动者，目前可以享受的政策主要有：“贷免扶补”创业担保贷款贴息政策、返乡一次性创业补贴、免费参加职业技能培训、就业帮扶车间吸纳就业补贴、云南省楚雄州全国公共就业服务能力提升示范项目稳岗扩岗补贴、高校毕业生就业见习补贴、高校毕业生社会保险补贴、大学生创业服务补贴、企业招用就业困难人员社会保险补贴、中小微企业一次性吸纳就业补贴、城镇公益性岗位相关补贴政策等。符合申报条件的，可向县公共就业和人才服务中心申请获得帮扶和扶持。

在今后工作中，我们将按照相关法律法规和中央、省、州的相关文件精神，认真抓好惠民政策尤其涉及城中村、城边村居民有关就业和社保政策的落实落地，努力为我县广大城乡居民提供更优质高效的公共就业和社会保障服务。

感谢对双柏县人力资源和社会保障工作的关心、关注，希望你们多提宝贵意见建议，并继续关心和支持人社部门工作。

双柏县人力资源和社会保障局

2023年6月20日